日前，江蘇省常州市市場監(jiān)管局圍繞如何推進特種設(shè)備安全領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，出臺《常州市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作約談制度》等5項制度，正式確立“日常檢查、月度通報、季度點評、年度督查、工作約談”五位一體市域特種設(shè)備安全監(jiān)管“常州機制”，全面提升特種設(shè)備安全水平。

6月中旬，常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管部門的檢查人員來到了河楓御景小區(qū)，對該小區(qū)部分電梯的機房進行日常檢查。檢查人員對小區(qū)的電梯安全狀況進行了一次全面“體檢”，針對不足之處，現(xiàn)場提出了整改要求，并要求物業(yè)以及維保單位進一步完善“一梯一檔”的相關(guān)信息。

早在2016年，常州市市場監(jiān)管局就開始摸索特種設(shè)備安全機制如何創(chuàng)新�！爱敃r，常州市天寧區(qū)市場監(jiān)管局在一臺老舊電梯的更新改造上，摸索出了一套相對成熟、可復(fù)制的經(jīng)驗，為了推廣交流，我們舉辦了一次系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)場會�！背Ｖ菔惺袌霰O(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處有關(guān)負責(zé)人介紹。這次交流會對大家很有啟發(fā)。之后，該局連續(xù)14個季度選取一個轄區(qū)、聚焦一個熱點、解決一項疑難，按照“七步工作法”開展督查點評；連續(xù)41個月印發(fā)《特種設(shè)備內(nèi)情通報》，用10項35個指標，跟蹤解析轄市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

通過日常工作，常州市市場監(jiān)管局逐步積累了更多的經(jīng)驗做法�！叭ツ觊_始，國務(wù)院對江蘇開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)，我們就結(jié)合這項工作，嘗試形成一種體制機制，以達到長效管理的目的�！痹摼痔胤N設(shè)備安全監(jiān)察處有關(guān)負責(zé)人說。

今年6月，常州市市場監(jiān)管局出臺了《常州市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作約談制度》《常州市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作通報和風(fēng)險警示提示制度》《常州市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作季度督查點評制度》《常州市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作年度督查和重要事項督辦制度》《常州市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作約談制度》5項制度。這5項制度既單獨成章，又相輔相成：通過日常巡查幫助和指導(dǎo)基層監(jiān)管部門解決安全生產(chǎn)專項整治遇到的實際問題；通過月度通報推進各地安全生產(chǎn)專項整治工作進展；通過季度點評幫助基層局發(fā)現(xiàn)問題、找出不足；通過年度督查促進安全生產(chǎn)專項整治年度目標按時完成；通過工作約談指出轄區(qū)市場監(jiān)管部門主要負責(zé)人工作不力、專項整治目標任務(wù)序時進度遲緩，督促其履職盡責(zé)，避免監(jiān)管過程中發(fā)生嚴重的失職、瀆職行為。

從日常做法到5項制度，是常州市市場監(jiān)管局在機制體制上的創(chuàng)新，更是對特種設(shè)備安全監(jiān)管工作重心從“事后處理”向“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，有助于有效提升全市特種設(shè)備安全水平。

以月度通報制度為例，內(nèi)容包含近期上級市場監(jiān)管部門下發(fā)的法律法規(guī)，各轄市區(qū)特種設(shè)備領(lǐng)域重點安全指標的排名，全市特種設(shè)備重點檢測對象等數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)，一方面將工作指標化、規(guī)范化，另一方面有的放矢地進行監(jiān)管。如定期對故障率排名前十的電梯進行通報，督促屬地監(jiān)管部門提前介入加強監(jiān)管，通過壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，避免重大安全事故的發(fā)生。

季度點評制度在關(guān)注問題的同時，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。每次季度點評，都會有市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級市場監(jiān)管部門參加，通過“抽查現(xiàn)場、查閱臺賬、聽取匯報、點評問題、交流工作、通報信息和反饋意見”的“七步工作法”，碰撞思想火花。

隨著“常州機制”的確立，下一步，該局將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，在構(gòu)建“可追溯、多方位、全過程、立體化”的特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管模式的同時，繼續(xù)探索監(jiān)管機制創(chuàng)新，全力推進特種設(shè)備安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

《中國質(zhì)量報》